《深圳市工业和信息化局创新型高成长企业培育库实施办法》政策解读

一、编制背景

2018年12月，市政府出台《关于以更大力度支持民营经济发展若干措施》（深府规〔2018〕23号，以下称《若干措施》），提出实施“百千万行动计划”，“开展创新型高成长企业培育行动，3年内培育10000家”。为更好地贯彻落实《若干措施》，深入实施创新驱动发展战略，培育优质市场主体，壮大我市发展新动能，助推我市经济向高质量发展，需要建立创新型高成长企业培育库，并紧紧围绕此库，探索建立培育和帮扶创新型高成长企业的长效机制。

二、主要内容

《深圳市工业和信息化局创新型高成长企业培育库实施办法》(以下简称《实施办法》)共10条，包含制定目的、适用范围、工作职责、实施目标、入库条件、入库流程、扶持措施、动态管理、办法解释、实施日期等内容。重点内容如下：

（一）入库条件。

《实施办法》参考其他省市有关高成长企业的有关要求，结合我市创新型城市特点和产业发展情况，设立了五个方面入库条件：

1.关于企业类型。企业应属于民营企业或中小企业，包括中小型国有、外商投资企业。

2.诚信要求。为营造公平诚信的环境，落实失信联合惩戒制度，推进社会诚信建设，入库企业应未被国家、省、市相关部门列入失信联合惩戒对象名单。

3.研发投入要求: 研发投入是企业创新的物质基础和重要前提，参考国家对高新技术企业认定的最低要求，入库企业研发费用总额占同期销售收入总额的比例应不低于3%。同时考虑到部分具有高成长潜力的企业还未有销售收入，研发投入要求中增加：“或研发投入占企业成本费用支出比例不低于20%”的条件。

4.知识产权要求。知识产权的数量和质量是体现企业创新能力的重要指标，参考国家对高新技术企业认定的要求，入库企业应：至少有1项与主营产品相关的发明专利、集成电路布图设计专有权、动植物新品种等，或5项以上实用新型专利、外观设计专利、软件著作权等，且相关知识产权为自主研发。 

5.主营营业收入要求。主营营业收入主要有两个方面的要求，一是主营业务收入占营业总收入不低于80%。二是增长率的要求，同比增长不低于20%。同时市委市政府确定重点培育企业、各区重点培育企业、“专精特新”企业、新三板企业、中小微基金投资企业、小升规重点企业、规模以下工业样本企业、规模以上工业企业、限额以上商贸服务企业、国家省市创新创业大赛获奖企业，不受主营业务收入要求限制。

（二）入库流程。

市中小企业服务局发布申报指南后，符合条件的企业根据指南要求，自行登录申报指南明确的申报系统进行申报，按要求填报企业信息并提交。培育库常年接受申报。市中小企业服务局对申请入库企业进行审核后，委托第三方机构对通过审核的企业进行尽职调查，并根据尽职调查情况，确定是否纳入企业培育库。对于市委市政府确定重点培育企业、各区重点培育企业、“专精特新”企业、新三板企业、中小微基金投资企业、小升规重点企业、规模以下工业样本企业、规模以上工业企业、限额以上商贸服务企业、国家省市创新创业大赛获奖企业经过审核后，可直接入库。

（三）扶持措施。

针对入库企业的扶持，主要以逐步建立有效的培育创新型高成长企业的帮扶服务模式和长效机制为核心。充分发挥各区密切联系企业的优势，调动各区积极性，在现有政策框架内联合各区对入库企业从重点服务、提供融资帮扶、促进融通发展、加强人才培训、强化公共服务、加大政策扶持、加强宣传推广等方面予以重点培育。充分调动社会资源，引导社会创新创业资源向入库企业集聚，扶持措施突出政府引导、大中小企业融通发展和共赢理念，充分发挥政府、产业和社会机构三方力量，为入库企业成长和发展赋能。

（四）动态管理。

市中小企业服务局每三年对入库企业组织一次评估，对达不到相关条件的企业撤销入库。对存在有以下情况的企业直接调整出库，且5年内不再受理入库申请：

1.在申请入库过程中提供虚假信息的；

2.发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为的或者被有关部门列入失信联合惩戒名单的；

3.无正当理由不按规定报送企业信息，经提示逾期不改正的；

4.发生重大舆情且造成较大不良社会影响的。